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內蒙古地區發展金融服務外包產業的路徑選擇

2017-01-12  來源: 內蒙古金融網   瀏覽量:
伴隨著當前正在興起的以現代服務業轉移為特征的新一輪產業結構調整,服務外包業正成為外國投資的新增長點。內蒙古中心城市應搶抓機遇,發展服務外包產業,創新投資促進方式,進一步提高利用外資的質量,改變和優化出口產品的結構。

    本網訊:伴隨著當前正在興起的世界高端制造與研發中心以及現代服務業轉移為主要特征的新一輪產業結構調整,服務外包業正在成為外國直接投資的新增長點,而承接以跨國公司為主的各類服務外包將成為我國吸收外資新的領域。內蒙古中心城市應搶抓機遇,發展服務外包產業,創新投資促進方式,進一步提高利用外資的質量,改變和優化出口產品的結構。38


    一、國內外服務外包發展現狀及趨勢

    服務外包開始于20世紀60年代,從境內服務外包發展到近岸服務外包,再到離岸服務外包,業務從信息技術外包(ITO)擴展到業務流程外包(BPO),再到知識流程外包(KPO)。業務內容涵蓋了信息系統開發、物流、采購、人力資源、財務會計、客戶關系管理、金融保險研究、數據分析整合、管理工程設計、動漫制作、模擬服務等。目前,美國是全球服務外包最大的發包國,占據了全球市場的64%,歐盟占全球市場的18%,日本占全球市場的10%。IDC預測到2015年,全球服務外包支出將達到10157億美元。

  中國發展服務外包的起步較晚,但憑借良好的投資環境、豐富而低廉的勞動力成本、巨大的服務外包市場,預測10年后將取代印度成為承接高科技服務外包最多的國家。截至2010年底,我國已登記的服務外包企業已超過10000家,在岸服務外包收入為366.3億美元,同比增長36.1%(工信部數據),離岸服務外包收入144.5億美元,同比增長率為43%(商務部數據),服務外包企業共獲得六類國際資質認證達2810個,服務外包示范城市、特色外包園區不斷涌現。離岸外包成為了出口增長的新推動力,加速了中國產業從“中國制造”向“中國服務”轉型的步伐。


  二、內蒙古中心城市發展服務外包面臨的機遇和挑戰

  (一)機遇
  1.承接服務外包發展空間廣闊
  服務外包是逆周期產業,“在經濟困難的時候省錢最重要”,根據麥肯錫研究,金融危機之后,跨國公司后臺、研發等業務呈現出由歐美向亞太、中東歐等地區加速轉移,服務外包獲得了難得的市場機遇。國內移動互聯市場的活躍,銀行業利率市場化進程、政府和國企服務市場的逐步啟動,都提供了在岸市場的商機。加之國家為有效提振經濟,必將快速出臺產業發展需要的各項政策,另外,中國巨大的內需市場,對承接歐美的服務外包也有很大競爭力。
  2.政府越來越重視
  截至2011年,國務院、相關部委和各省(市)內蒙古先后出臺了各項鼓勵政策100多項,包括稅收優惠政策、特殊工時政策、資金支持政策、通信服務政策、金融服務政策和在岸外包政策等,初步形成了日臻完善的服務外包政策體系。國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2011〕21號)也提出:“加快發展服務貿業,積極發展軟件出口、服務外包和高新技術服務業”。
  3.服務業外商投資快速增長,國家新一輪西部大開發戰略實施,為內蒙古中心城市服務外包業發展創造了機遇。2011年,中國吸收外國直接投資再創歷史新高,達1240億美元。在總量增加的同時,中國吸引外商直接投資的結構呈現新現象:進入服務業的外商直接投資首次超過了制造業,醫療保險、法律服務、商業分銷等都有外商的進入,從而推動了國際服務外包業向我國轉移。
  黨中央、國務院《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》明確提出:“大力發展現代服務業,在西部中心城市建立國家級服務外包基地”。內蒙古是西部大開發戰略中的重要部份,因為其擁有豐富的礦產資源和廣闊的地理位置,使其在西部發展中具有舉足輕重的作用。內蒙古確定呼和浩特市、包頭市為內蒙古中心城市,赤峰市為內蒙古東部地區中心城市,三市和鄂爾多斯市均被列為內蒙古重點建設云計算數據的中心,其產業發展過去對資源依賴程度較高,尤其是生產性服務業發展相對滯后,迫切需要發展倉儲物流、商務服務、金融保險、科技信息等現代服務業,其社會政治穩定、經濟快速發展(增速排名世界前列)、良好的基礎設施和投資環境、人力成本低以及巨大的內需市場,都為承接國際服務外包提供了有利條件。

  (二)挑戰
  內蒙古中心城市在服務外包產業也存在一些不利的發展因素:
  1.服務業總體發展滯后,服務意識比較淡薄
  近年來,盡管內蒙古中心城市服務業發展速度較快,但是總體還是滯后的。以包頭市為例,2011年前三季度第三產業占GDP的比重為41.1%,遠低于發達國家72%的水平,也低于發展中國家52%的平均水平。因為在服務外包行業,客戶滿意度是衡量服務外包水平的重要指標。而內蒙古中心城市服務業由于發展滯后,缺乏國際化的服務意識和經驗,也在一定程度上影響了服務外包的發展。
  2.外包行業成熟度不夠,政策有待進一步完善
  目前,內蒙古中心城市服務外包產業雖然增長迅速,但整體外包行業的成熟度不足。外包企業專業資源擁有程度較低,在境外缺乏有效的業務營銷渠道,溝通能力也較弱,所承接的主要業務仍集中在嵌入式軟件開發、應用軟件開發、信息服務等勞動密集型領域,而產品研發、建筑設計、人力資源外包等還處于起步階段,行業結構體系比較落后,行業集中度也比較低,軟件出口額較小。服務外包政策有待完善。亞洲的印度、菲律賓等國以及中國的上海、北京、杭州、南京、深圳、廣州、大連、天津、西安、成都、武漢等大中城市為大力推進服務外包產業,在稅收、財政等領域制定了一系列較全面的政策措施,已經取得了不菲的成績。相比而言,內蒙古中心城市由于對服務外包的認識不很全面,并未制定相應的、有競爭力的鼓勵政策。
  3.人才結構不合理
  服務外包業是勞動及知識密集型行業。從業人員學歷結構中以本科與專科為主,專業背景以計算機、通訊技術、外語為主,根據項目要求的崗前及在崗培訓也占重要地位,即專業高等教育、專項培訓和外語三項技能缺一不可。而內蒙古中心城市雖然受過高等教育的人力資源比較豐富,但是既懂技術又懂內部管理、市場營銷的高精尖人才匱乏,特別是行業領軍人物;掌握核心技術、懂外語會交流的國際型軟件開發人才和開拓國際市場的人員緊缺。   


    三、內蒙古中心城市建立服務外包基地的比較優勢

  (一)軟件人才的培育及儲備優勢
  呼和浩特、包頭是內蒙古重要的教育或科研中心,高等教育門類齊全,科研綜合實力雄厚。呼和浩特有內蒙古大學、內蒙古農業大學、內蒙古師范大學、內蒙古財經學院、內蒙古工業大學、內蒙古醫學院等幾所普通高等院校,以及一些高等職業技術學院、民辦高校。包頭作為現代化工業城市,有包頭醫學院、內蒙古科技大學(原包頭鋼院)、包頭市師范學院等普通高等院校3所,還有等高職院校4所,13所中等專業學校,116所普通中等學校,在校大學生超過25萬人。其次,作為國家級科技研發基地,包頭現有各類專業技術人員超過15萬人,專業覆蓋了服務外包的各個領域。

  (二)商務成本優勢
  內蒙古中心城市的商務運營成本優于東部、中部的所有大中城市是顯而易見的,特別是人力成本,員工平均工資水平約為上海、北京的50%左右,另外,辦公用房成本也明顯較低。從高級寫字間的租賃價上看,呼和浩特、包頭平均是上海、北京的15%—30%。

  (三)人員穩定性優勢
  地區文化和價值觀可以反映一地從事服務外包業人員的穩定性,這是服務外包業企業較為看重的因素。內陸西部的呼和浩特、包頭人具有踏實、誠信和追求穩定、安逸的文化背景與價值觀,由此表現出人員穩定性好。其軟件從業人員流動率低于5%,而東部沿海城市的流動率大約在15%或更高。同時享有“世界稀土之都”及“草原鋼城”的包頭、“國家歷史文化名城”及“中國乳都”的呼和浩特均是國際友人津津樂道的地方,具備外國企業發展服務外包所需要的良好人文環境。

  (四)通訊及交通基礎設施在西部城市中占優勢
  呼和浩特市擁有互聯網帶寬320G,擁有2個四星級、1個三星級數據中心,數據中心面積5000平方米,519個機架,數據中心主要集中在通信行業。包頭市已成為全國17個區域性物流節點城市之一,規劃建設物流管理云,把包頭建成面向西部、聯通中部、服務全國的區域性物流節點城市和全國流通領域現代物流示范城市,目前擁有互聯網出口64G寬帶。鄂爾多斯市也具備了發展云計算產業的良好基礎,目前全市光纜長度16350公里,最大帶寬40G,圍繞數字城市建設目標的“東勝區數字化城市管理信息系統”已通過國家驗收,計劃建設以基礎云為主的云計算產業園。赤峰市擁有光纜長度超過17700公里,寬帶容量超過80G,正在建設全區首家數字化示范城市。同時,內蒙依托邊境口岸優勢,正在建設或擴建通過二連浩特和滿洲里等口岸城市通往歐洲的互聯網國際出口通道。

  (五)電子政務、電子商務發展迅速
  內蒙古電子政務內網、政務外網、政法專網及其他專網已建成。大中型企業普遍開展了電子商務應用,伊利、蒙牛、包鋼集團等企業的信息化工作進入全國“企業信息化500強”的前列,呼包鄂烏(烏海)國家級“兩化融合”創新實驗區建設有序開展。全區農牧業信息服務體系已在12個盟市、20多個旗縣深入應用。全區軟件業增長較快,2010年業務收入達到22億元,“十一五”年均增長30%左右,目前有軟件企業近300家。2012年中國數據中心產業發展大會上,包頭稀土高新區被授予“數據中心戰略合作基地”,為下一步更好地引進云計算服務外包企業奠定了良好基礎。包頭軟件園是國家科技部命名的“國家火炬軟件產業基地”,是自治區級軟件產業園區,開發的軟件在中同國際軟件博覽會上獲得金獎,并出口新加坡。內蒙古中心城市除了擁有上述的優勢條件外,當地政府大力為支持發展軟件產業,還制定相應的優惠政策予以扶持。


  四、內蒙古中心城市發展服務外包的路徑選擇

  (一)政府重視與支持

  新形勢下發展服務外包不僅可以推動信息技術產業的發展,更是擴大招商引資、提高利用外資質量、擴大對外出口的有效途徑。因此政府應予以高度重視,確定適合服務外包發展的重點領域大力支持。按照商務部倡導的“千百十工程”總體要求,從基地建設和示范園區的規劃擴建、配套地方政策的修正補充、服務外包發展的重點領域、高端人才的引進與軟件人才的培養使用等各個方面入手,全面制定科學的、前瞻性的發展規劃。

  (二)加強服務外包基地軟硬環境建設
  借鑒國際上先進的服務外包基地發展經驗,結合各自實際,從建設高水準、前瞻性的服務外包所需要的基礎設施要求出發,根據產業發展的進程,與當地其他開發園區在產業上錯位發展,重點在軟件園區內集中拓展和建設辦公樓宇、通訊設施、生活休閑、健身娛樂、交通配套等齊全的國際化服務外包園區,同時吸引國際知名的科技園區運營管理公司參與基地的建設和管理,提升管理水平,打造成國際級的服務外包基地。

  (三)成立專業領導機構,健全發展機制
  成立服務外包領導小組,加大對服務外包工作的指導和支持力度,及時解決新形勢下發展中存在的各類問題。制定完整的地方配套扶持政策,大力支持發展服務外包業。由自治區市區各級財政共同建立服務外包產業發展基金,支持服務外包所需要的基礎設施建設,支持服務外包產業鏈和產業集群的發展,支持服務外包企業的發展和人才的培養。

  (四)積極宣傳比較優勢,加大對服務外包業的招商力度
  加大營銷力度,開辟更多的服務外包發包商。積極舉辦和營造一些大型活動、國際會議等,爭取國家商務部、信息產業部的支持,將其上升為國家級的服務外包專業會議。通過建立多語種服務外包信息網站,宣傳介紹本地服務外包的比較優勢、發展現狀及相關企業;通過積極參加國家有關部委組織的海外拓展服務外包專項活動,以及地方政府積極組織軟件企業赴海外開展服務外包對接洽談,拓展離岸服務外包的商機。發揮海外留學生的積極性,吸引其歸國興辦服務外包企業或從海外介紹發包商的信息;由政府及企業出面邀請知名服務外包企業到內蒙中心城市考察商業發展環境。

  (五)建立培訓基地,對軟件人才進行專項培養
  爭取國家的支持,利用內蒙中心城市的教育優勢,與國際國內的一些高等學校、管理咨詢機構開展服務外包專業人才培訓合作,由政府、教育機構、軟件園、大型外包企業等進行資助和管理。同時還可與本地高等院校及大型服務外包企業合作,開展的“企業訂單式”即用人才培訓和“以就業為導向”的職業培訓,為服務外包業的發展做好人才供應。

    綜上所述,內蒙古中心城市發展服務外包要根據自身特點來選擇合適的發展道路,將服務業外包的發展和服務業利用外資結合起來,選擇有競爭優勢的服務外包基地重點扶持,找準市場定位,穩步開拓海外市場。


責任編輯:張渝


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