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【產經】兩不一正常 釋放出什么信號

2017-01-05  來源: 網易財經   瀏覽量:
應當承認,房地產市場無小事,而土地政策也是樓市平穩發展的基石?!皟刹灰徽!钡倪^渡性辦法釋放出的信號,不僅關乎房地產市場的平穩,更體現出決策層在政策制定過程中傾聽民意,而這也正是我國經濟面對挑戰,朝著共同發展、協調發展的方向前進的關鍵。

       本網訊:住宅土地使用權到期怎么辦?日前,過渡性處理辦法正式公布。在國土資源部召開《自然資源統一確權登記辦法(試行)》新聞發布會上,國土資源部副部長王廣華透露,對于少數住宅建設用地使用權到期問題如何處理,國土資源部出臺了“兩不一正?!钡倪^渡性措施。 

  所謂“兩不一正?!?,是指業主不需要提出續期申請,不需要繳費,即可正常辦理交易和登記手續。繼去年4月份溫州土地到期續費引發市場廣泛關注后,“兩不一正?!北灰暈楣俜降恼交貞?。 

  至此,有產者的惴惴不安,無產者的觀望徘徊以及中介方、銷售方各種不專業的解讀與猜測,終于可以告一段落。 

  盡管尚不是正式的法律法規,但“兩不一正?!边^渡性辦法的出臺,已經釋放出了一些值得關注的信號。 

  首先,“兩不一正?!边^渡性辦法體現了“以民為本、便民利民”的決策思路。 

  早在過渡性辦法正式公布前,住宅建設用地使用權到期問題已經在現實中引發爭議。去年4月份,溫州一批20年產權房屋土地使用權到期。根據當時溫州市國土部門的繳費政策,有戶主需要續繳幾十萬元的土地出讓金,價格約為房價的三分之一。 

  這種方式備受爭議。盡管20年產權房屋土地使用權處置辦法影響的受眾群體并不算大,但是鑒于其對70年產權房屋處置辦法的示范效應,仍然引發市場各方熱烈討論。除了對“續費模式”本身的學術爭議外,續費定價是否可承受也成為焦點。 

  而本次“兩不一正?!钡倪^渡性辦法體現了對上述爭議的最大尊重。其實,適時推出過渡性辦法,本身就是擱置爭議、平息市場猜疑的應對之策。特別是“兩不一正?!彪m然并非最終政策,但其中體現出了“尊重民意”、“便民利民”的原則,即在過渡期內最大程度上保障了老百姓的權益,以最低成本保障了市場的秩序和穩定。不難看出,“以民為本、便民利民”正是本次過渡性辦法的根本出發點。 

  其次,“兩不一正?!边^渡性辦法體現了決策者尋求頂層設計與地方探索之間的平衡。 

  在探討溫州案例時,不少專家已經表示,土地續期的問題十分復雜,且各地情況差異較大。中央只宜擬定“價格可承受”等基本原則,具體的定價模式或續期模式當由地方自主探索。 

  實際上,“頂層設計”統一高效,影響力大,但在執行時可能會遇到困難。而土地使用權續期牽涉面較廣。其不僅關乎樓市本身的格局與走向,也與地方財政基礎、公共服務、人口結構、發展潛力等密不可分,對市場波動的影響直接而顯著。 

  因此,適時出臺的過渡性辦法,穩定了市場情緒,也體現了決策層的謹慎態度。不以國家強制力或者“頂層設計”的強大影響力而進行統一規定,也是對試點辦法和成效的觀察,在頂層設計與地方探索的實踐中尋求平衡。 

  當然,過渡辦法畢竟只適合短期權宜,長期仍需更加明確、科學、可執行的法規。對于到期的土地使用權,該如何續期,如果收費,將以何種方式、向誰征收,仍有待實踐檢驗和充分討論。 

  從過渡性辦法釋放出的信號可以看出,其根本原則很可能包括以下幾點:一是避免房地產市場產生較大波動,避免金融風險的產生;二是以民為本,最大程度上保障民眾權益、尊重民意;三是尊重地方探索與實際,避免“一刀切”政策給市場帶來波動。 

  在原則之外,政策落地的關鍵要義還在于可行性。實際上,早在2001年前后,土地使用權到期的“深圳案例”已是最好證明。當時,部分在特區劃撥的外商土地使用權限到期后,深圳曾嘗試以100%的市場地價補繳作為續期條件,但由于“定價太高”并未得到響應,推行并不順利;而2004年后,隨著《深圳市到期房地產續期若干規定》的發布實施,20年使用期的補繳地價下降為基準地價的35%。這一定價相對可承受,業主在根據市場環境權衡補繳利弊后,均按規補繳并獲得續期。 

  應當承認,房地產市場無小事,而土地政策也是樓市平穩發展的基石?!皟刹灰徽!钡倪^渡性辦法釋放出的信號,不僅關乎房地產市場的平穩,更體現出決策層在政策制定過程中傾聽民意。而這也正是我國經濟面對挑戰,朝著共同發展、協調發展的方向前進的關鍵。

責任編輯/鳳鷹

 

 


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